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我國制造業(yè)區(qū)域高質量發(fā)展取得積極成效 上半年25個集群完成產值6.2萬億元
發(fā)布時間:2022-10-05
來源:法治日報
沿長江11省市已建設1134家綠色工廠,沿黃河9省區(qū)工業(yè)用水效率高于全國平均水平;重點培育的25個先進制造業(yè)集群主導產業(yè)產值近10萬億元……一組組數據折射出我國制造業(yè)區(qū)域協調發(fā)展的可喜變化。

工業(yè)和信息化部近日舉行新聞發(fā)布會,介紹十年來我國制造業(yè)區(qū)域協調發(fā)展情況。記者從發(fā)布會上獲悉,黨的十八大以來,工信部統籌推動全系統落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,服務構建新發(fā)展格局,扎實推進制造業(yè)重大生產力布局調整優(yōu)化,推動我國制造業(yè)區(qū)域高質量發(fā)展取得積極成效。

區(qū)域發(fā)展更加協調

東部地區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展引領帶動作用不斷增強,中部地區(qū)先進制造業(yè)基地作用更加凸顯,西部地區(qū)工業(yè)保持較快增長態(tài)勢,東北地區(qū)產業(yè)升級取得新進展。十年來,我國制造業(yè)區(qū)域發(fā)展更加協調。

工信部規(guī)劃司司長王偉表示,黨的十八大以來,工信部認真落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略,遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持市場化原則,因地制宜推進制造業(yè)區(qū)域協調發(fā)展。

在強化規(guī)劃和政策引導方面,制定工業(yè)和信息化領域落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案,研究制定支持京津冀產業(yè)升級轉移、長三角制造業(yè)協同發(fā)展、上海高端制造業(yè)增長極建設等相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策文件。深入推進部省合作,“十三五”以來工信部先后與18個省(自治區(qū)、直轄市)簽訂部省合作協議,圍繞國家戰(zhàn)略方向和區(qū)域發(fā)展定位,指導各地打造特色優(yōu)勢產業(yè)鏈。幫助定點幫扶和對口支援地區(qū)編制特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力培育發(fā)展縣域經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)。實施消費品工業(yè)“三品”專項行動,帶動鄉(xiāng)村特色產品發(fā)展。

在推動重點區(qū)域產業(yè)集群化發(fā)展方面,持續(xù)推進國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設,引導和支持重點產業(yè)集聚區(qū)轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量效益。實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,組織開展先進制造業(yè)集群競賽,依托先進制造業(yè)集群優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài),支持各地“抓集群、促增長”,提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。

在著力優(yōu)化重大生產力布局方面,制定實施重點行業(yè)布局方案,引導石化、船舶、航空等重點產業(yè)優(yōu)化布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的原則,有序引導和規(guī)范集成電路、新型顯示等產業(yè)發(fā)展秩序。統籌新能源汽車產業(yè)布局,引導各地差異化協同發(fā)展。推動中國軟件名城、軟件名園建設,支持創(chuàng)建6個工業(yè)互聯網示范區(qū),4個國家級車聯網先導區(qū),8個國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū),積極引導數字經濟產業(yè)集聚發(fā)展。



在促進制造業(yè)有序轉移方面,先后制定2012年和2018年兩版產業(yè)轉移指導目錄,在河南、江西、新疆、貴州等中西部地區(qū)累計舉辦20余次產業(yè)合作對接活動,引導地區(qū)間產業(yè)有序轉移合作。2021年底工信部會同有關部門聯合印發(fā)了《關于促進制造業(yè)有序轉移的指導意見》,進一步明確制造業(yè)“轉什么”“誰承接”“如何承接”。

“下一步,工信部將結合新形勢新要求,不斷完善各項落實舉措,推動制造業(yè)區(qū)域協調發(fā)展取得新成效,在服務和融入新發(fā)展格局上展現更大作為?!蓖鮽ケ硎?。

重點區(qū)域成效顯著

京津冀三地產業(yè)轉型升級和轉移對接取得重要進展,長三角制造業(yè)一體化發(fā)展不斷向縱深推進,粵港澳大灣區(qū)加快建設全球先進制造業(yè)發(fā)展高地,成渝地區(qū)加速成為西部地區(qū)制造業(yè)增長極,長江經濟帶、黃河流域制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。十年來,我國重點區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展成效顯著。

據王偉介紹,截至2021年底,北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)近3000家,高精尖產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值達到30.1%。河北累計從北京、天津轉入產業(yè)活動單位達1.1萬個。雄安新區(qū)建設大踏步推進,今年實施重大項目100多個,施工現場塔吊林立、熱火朝天,預計全年投資超2000億元。

北京市經濟和信息化局副局長彭雪海介紹,近年來,北京統籌疏解非首都功能,一批標志性項目在津冀開花結果,總投資74億元的滄州現代四工廠、總投資42億元的河北京車造車基地、總投資18億元的新樂三元工業(yè)園等項目相繼竣工投產,有效帶動了當地經濟社會發(fā)展。

長三角地區(qū)貢獻了全國1/4的工業(yè)增加值,集成電路產業(yè)規(guī)模占全國60%、生物醫(yī)藥和人工智能產業(yè)規(guī)模均占全國1/3、新能源汽車產量占全國38%,制造業(yè)帶動作用更加凸顯。

“2021年粵港澳大灣區(qū)經濟總量約12.6萬億元人民幣,比2017年增長約2.4萬億元人民幣。目前大灣區(qū)已形成了門類齊全、規(guī)模龐大的制造業(yè)和服務業(yè)體系?!睆V東省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹說。

重慶市經濟和信息化委員會副主任楊正華介紹說,為加快落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》要求,重慶、四川兩地牢固樹立“一盤棋”思維,務實推動“一體化”發(fā)展。2019年至2021年,兩地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入從6.5萬億元增長至8萬億元,今年上半年,重慶、四川規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長6.3%、3.6%,均高于同期全國平均,制造業(yè)高質量協同態(tài)勢加速形成。

值得注意的是,沿長江11省市已建設1134家綠色工廠,沿黃河9省區(qū)工業(yè)用水效率高于全國平均水平,萬元工業(yè)增加值用水量約為全國平均水平的一半。

發(fā)展水平加速提升

一批高水平的產業(yè)載體支撐區(qū)域經濟發(fā)展,一批有競爭力的先進制造業(yè)集群正在形成。十年來,我國產業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升。

依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)建設了445個國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。王偉說,這些產業(yè)示范基地涵蓋裝備制造、原材料、電子信息、軟件和信息服務等重點行業(yè)和領域,成為引領帶動區(qū)域產業(yè)差異化、特色化發(fā)展的優(yōu)質載體。

與此同時,重點培育的25個先進制造業(yè)集群主導產業(yè)產值近10萬億元,集聚了規(guī)上企業(yè)2.5萬家。2021年有17個集群產值同比增速超過兩位數;今年上半年25個集群完成產值6.2萬億元,較去年同期增長6.1%,已成為引領帶動區(qū)域制造業(yè)高質量發(fā)展、提升產業(yè)競爭力的重要力量。

先進制造業(yè)集群是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式,擁有一批具有國際競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群是制造強國的重要標志。據工信部規(guī)劃司副司長姚珺介紹,工信部自2019年起組織實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,引導和促進集群在市場競爭中不斷提升發(fā)展質量和水平。目前,25個重點培育的集群集聚了近100家單項冠軍企業(yè)、上千家專精特新“小巨人”企業(yè);近50%的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點在重點集群布局建設。

姚珺表示,下一步,工信部將進一步完善集群培育發(fā)展工作機制,研究支持集群培育發(fā)展的針對性政策舉措,引導優(yōu)質要素資源向集群高效集聚,支持集群發(fā)展促進組織提升服務能力,打造“產業(yè)+科技+金融+人才”高水平循環(huán)的集群發(fā)展生態(tài),加快培育一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。


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